编者按
2025年10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京召开。会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年中国发展擘画蓝图。为深入贯彻学习党的二十届四中全会精神，复旦大学马克思主义研究院特别推出“圆桌笔谈”专栏，陆续编发研究团队专家老师学习体会，为谱写中国式现代化新篇章贡献学术力量。
以科技创新赢得历史主动——学习党的二十届四中全会精神
毕睿罡
内容摘要：当今世界，新一轮科技革命正推动全球产业变革，同时大国竞争格局深刻演变。在这一关键历史交汇点上，党的二十届四中全会就“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出战略部署，为我们把握未来、赢得主动提供了根本遵循。本文着眼于这一时代课题，力图厘清发展逻辑：如何在新一轮科技竞争中掌握历史主动？中国赖以立足的深层优势是什么？本文将从时代机遇、制度优势、创新体系与实践担当等维度展开论述，探讨如何将制度优势、市场规模与产业基础转化为实实在在的新质生产力，依靠科技创新赢得历史主动。
一、在科技革命与大国博弈中掌握历史主动
当今世界正处在新一轮科技革命与产业变革的关键时期，人工智能、量子信息、生命科学、新材料等前沿领域接连取得突破，推动全球生产方式、组织形态与产业结构发生重大变革。历史一再证明，科技革命是后发国家实现跨越式发展的重要机遇窗口。18世纪英国借工业革命率先开启现代化进程；至第二次工业革命，美国又依托电气化浪潮实现了对英国的赶超。当前，以数字化、智能化、绿色化为核心特征的科技浪潮仍在蓬勃兴起，技术路线尚未定型、产业格局仍在不断演变。这为我国发挥制度优势、大国优势与产业体系优势，实现高质量发展与产业转型升级提供了宝贵的时间窗口。
与此同时，全球科技竞争范式正在发生深刻转变。近年来，战略性产业和供应链成为国际政治经济竞争的重要焦点，主要国家纷纷加大对关键技术的管控与产业链的重塑，使全球创新生态呈现出更强烈的地缘政治色彩。在这一背景下，大国竞争的核心已由传统的资源、贸易和军事等领域，转向以科技创新能力、产业竞争力和生产力水平为基础的综合竞争。科技安全、产业安全、供应链安全的重要性显著上升，而创新能力已然成为决定国家战略主动权的关键。对于中国而言，能否抓住新一轮科技革命的战略窗口，加快以科技创新引领产业升级，推动关键技术自主可控，直接关系到我国在未来国际格局中的战略主动。
党的二十届四中全会明确提出“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”，正是基于对时代大势的深刻洞察。全会精神为我们把握科技革命机遇、应对国际竞争挑战指明了方向，是我们在重要历史窗口期赢得优势、赢得未来的根本遵循。
二、制度优势与完备的产业体系是中国创新发展的深厚底气
面对新科技革命浪潮，中国要实现从跟跑、并跑到领跑的跨越，不仅需要坚定的战略意志，更离不开独特而坚实的制度基础与产业根基。这二者共同构成了我国在全球创新竞争中的底气。
首先，我国形成了有为政府与有效市场有机结合的制度基础。这一制度设计既能在国家重大科技任务、关键核心技术攻坚中发挥“集中力量办大事”的统筹效果，又能够充分尊重市场在资源配置、技术路线选择和产业生态构建中的决定性作用。政府与市场的有机结合，使中国在组织重大科技攻关时具有强大的执行力，在推动产业协同创新时具备高度的灵活性，由此形成了独具特色的国家创新体系。
其次，超大规模市场为科技创新提供了巨大的市场机会与试错空间。许多前沿技术研发具有高固定投入、低边际成本的特征，庞大的市场规模能够有效摊薄前期创新过程中的巨大投入，从而激励企业持续进行高强度研发。中国不仅拥有广阔的消费市场，更在数字经济、绿色低碳、智能制造等领域培育出丰富多元的应用场景，为技术迭代、模式创新提供了实时反馈和快速验证的广阔空间，形成了市场驱动创新、创新创造市场的良性循环。
再次，中国坐拥全球最完备、产业链协同能力突出的工业体系。从基础材料、核心部件到整机装备、系统集成，国内产业链条完整、配套能力强，可实现从技术研发、中试验证到规模化制造的全线贯通。这使得科技创新不仅仅停留在实验室阶段，而能够迅速转化为成熟产品与新质生产力，为全链条创新提供了坚实的产业土壤。
得益于这些优势，我国已经在数字经济、新能源、新能源汽车、5G通信等诸多新兴领域跻身全球第一方阵。这不仅彰显了中国特色社会主义制度的制度优势和创造力，也为我国加快建设科技强国、实现高水平自立自强奠定了深厚基础。
三、完善国家创新体系的整体效能
科技创新不是简单的技术突破，而是一项关涉全局的系统工程。这既需要顶层设计，也离不开高水平开放、现代金融、新型基建等关键制度要素的重要支撑。党的二十届四中全会特别强调“提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力”，正是对构建全方位、多层次创新生态的系统部署。
首先，科技创新离不开更高水平的开放合作。开放不是权宜之计，而是创新能力提升的重要路径。从科学研究的国际合作，到创新人才的全球流动，再到跨国资本、知识和技术的相互联通，世界上任何一个技术领先的国家都毫无例外的拥有一个高度开放的创新体系，也必然与全球创新网络保持紧密互动。因此，创新驱动要求中国积极融入到全球创新资源配置中，在复杂的国际环境中坚定推进高水平对外开放，以开放促创新、以合作促共赢。
其次，高效运行的金融体系是创新活动的必要保障。科技创新具有“长周期、高风险、高收益”的特点，因此传统以信贷为主的金融体系难以与创新活动相匹配。对于中国而言，需要进一步推动创业投资、增加耐心资本、长期资本，通过建立市场化的风险分担机制和收益分享机制，实现资本向着“投早、投小、投硬科技”的方向转变。同时，通过金融改革推动资本市场服务科技创新，提高直接融资比重，让金融真正成为科技创新的加速器。
再次，新型基础设施是充分发挥国家创新体系效能的前提保障。中国之所以能够在5G通信、新能源汽车、智能制造等领域实现加速发展，很大程度得益于我国近20年来在通信网络、充电桩、工业互联网等领域的超前布局。未来，算力网络、数据中心、量子通信、智慧交通、绿色能源等新型基础设施，将成为培育新质生产力的重要前提。适度超前、系统化、战略性地建设新型基础设施，是确保科技创新成果能够在全国范围内迅速推广，并使科技创新真正转化为实实在在的生产力的重要基础。
四、把全会精神转化为科研、教学与育人实践
党的二十届四中全会强调创新对于中国式现代化的重大意义。对高校教师而言，认真学习全会精神，不仅是一项政治任务，更是一种推动自身科研创新、学术探索和人才培养的现实需要。我们应当把全会精神转化为教学改革的目标、学术研究的方向以及服务国家战略的实际行动，努力培养更多具备创新精神、实践能力和战略视野的青年人才，共同为推进创新型国家建设、发展新质生产力、实现中国式现代化贡献力量。
作者简介
毕睿罡，复旦大学马克思主义研究院青年副研究员，复旦大学创新与数字经济研究院兼职研究员。已在Journal of Comparative Economics、Journal of Asian Economics、《世界经济》《金融研究》等期刊发表多篇论文。主持包括中国博士后科学基金会面上项目、上海市哲学社会科学青年项目在内的多项课题。参与包括国家社会科学基金委重大项目、重点项目和青年项目，以及国家发展改革委、国家数据局、上海市科学技术委员会等在内的多项国家级和省部级课题。主要研究领域：数字经济、风险投资、企业创新。